Deprecated: mysql_escape_string(): This function is deprecated; use mysql_real_escape_string() instead. in /var/www/izhevsky/data/www/izhevsky.ru/engine/classes/mysqli.class.php on line 162 Роль государства в рыночной экономике.

 (голосов: 2)
   6 апреля 2005 | Просмотров: 4627


ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение……………………………………………………………………3
1. Изменение роли государства в экономике…………………………….5
2. Особенности российской модели рыночной экономики……………..5
3. Роль регионов в регулировании экономики…………………………...7
Заключение………………………………………………………………..15
Список литературы……………………………………………………….16

ВВЕДЕНИЕ

Современное положение России в мировой экономике характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, она располагает значительными природными, трудовыми ресурсами, крупным производственным потенциалом, занимает ведущие позиции в производстве и экспорте многих важных товаров, обладает мощным научно-техническим потенциалом, высоким образовательным уровнем населения.
С другой стороны, экономический спад 90-х гг. обусловил существенное ослабление позиций России в мировом хозяйстве. Будучи среднеразвитой страной, по ряду параметров она занимает промежуточную позицию в мировой экономике между развитыми и развивающимися странами.
В период с начала 30-х до конца 80-х гг. в СССР господствовала административно-командная система, отечественная модель которой предполагала тоталитарное господство государства в экономике и директивное планирование всей хозяйственной деятельности. Смягчение негативных черт этой системы в 60-80-е гг. не могло предотвратить нарастания кризисных явлений в советской экономике.
С целью выхода из охватившего экономику СССР системного кризиса в конце 80-х гг. начался переход к рыночной системе. Этот переход стал определяющим фактором трансформации экономики после распада СССР и начала рыночных преобразований в России с 1992 года.
Системные реформы постсоциалистического периода в России прошли длительный путь. Радикальные реформы 1992-1993 гг. под влиянием нарастания социально-экономической напряженности сменились эволюционным развитием рыночных институтов в последующие годы.
Среди преобразований переходного периода главное место занимают изменение роли государства, макроэкономическая стабилизация (преимущественно в сфере финансов), приватизация, формирование рыночной инфраструктуры, интеграция в мировое хозяйство.

1 ИЗМЕНЕНИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ

Необходимо отметить резкое сокращение перераспределения ресурсов через государственный бюджет: доля доходов консолидированного бюджета в ВВП сократилась с 43% в 1989 г. до 24,5% в 1997 г., а расходов – с 52 до 32,2% (с учетом внебюджетных фондов, т.е. бюджете расширенного правительства, - соответственно до 34 и 41,5%). Правда, сокращение государственных расходов нередко происходило бессистемно, без проведения реформ, затрагивающих финансовые обязательства государства (военной, социального обеспечения и др.).
Произошла ликвидация плановой системы управления. Разрушена жесткая вертикальная структура управления предприятиями со стороны государства. Она уступила место горизонтальным связям между российскими предприятиями, а также последних – с иностранными фирмами. В результате либерализации цен в России в середине 1998 г. 90% их устанавливались свободно, 5% - государством и 5% - подпадали под государственные ограничения по норме рентабельности.
Либерализация внешнеэкономической деятельности разрушила монополию государства в этой сфере, позволила ликвидировать разрыв между внутренними и внешнеторговыми ценами, привела за счет импорта потребительских товаров к устранению дефицита на внутреннем рынке.

2 ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Россия находится на довольно раннем (по сравнению со странами ЦВЕ) этапе перехода к рыночной экономике, и переходный период здесь займет более длительный срок. Важной исторической особенностью России является доминирующее положение государства в экономике. Так как вмешательство государства в экономику в советский период достигло максимально высокого уровня, для перехода к рынку и усиления позиций частной собственности была необходима либерализация (уменьшение регулирующей роли государства). Тем не менее, степень государственного контроля над хозяйственными процессами в стране в обозримом будущем будет оставаться довольно высокой.
Государственное вмешательство в экономику при всех неизбежных его недостатках, связанных с бюрократизмом и лоббированием при принятии решений, неэффективностью и расточительностью государственного сектора и т.д., в принципе может играть важную и позитивную роль в развитии производства, направлении инвестиций в реальный сектор, подъеме социальной сферы. В то же время в России не исчерпан потенциал либеральных реформ: необходимо снизить нагрузку на бюджет путем закрытия неконкурентоспособных предприятий, развития негосударственных форм социального обеспечения и т.д. Эти два направления и будут определять в обозримом будущем формирование рыночной экономики в России.
На современном этапе ключевыми являются факторы прямого и косвенного государственного регулирования развития производства:
1) государственное предпринимательство;
2) государственное программирование;
3) ценовое регулирование;
4) регулирование формирования затрат на производство;
5) регулирование оплаты труда;
6) поощрительная амортизационная политика;
7) налоговая политика;
8) кредитное регулирование;
9) структурное регулирование;
10) активная социальная политика и т. д.
В зависимости от места реализации факторов эффективности они подразделяются па внутрипроизводственные, отраслевые народнохозяйственные, с помощью которых достигается экономия общественного труда в разрезе отдельных звеньев управления производством.
К факторам данной группы относятся:
- на уровне предприятия - организационно-технические и социально-экономические факторы (ускорение научно-технического прогресса, совершенствование организации производства, труда и управления и пр.);
- на уровне отрасли к вышеперечисленным дополняются специфические отраслевые факторы (освоение новых производств, концентрация, специа0лизация, кооперирование и комбинирование и т. п.);
- на уровне народного хозяйства включаются факторы государственного регулирования развития производства, рационального размещения производства, международного разделения труда и т.д.
Внутрипроизводственные факторы находят непосредственное отражение в комплексных планах экономического и социального развития предприятий при обосновании экономически выгодных направлении использования затрат и ресурсов, а также в процессе разработки стратегии развития предприятий [3].

3 РОЛЬ РЕГИОНОВ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ

В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их применения расширяется. Величина территориальных финансов растет, и во многих странах это превалирующая часть финансовых ресурсов государства.
Через территориальные функции государство активно проводит социальную политику на основе предоставленных территориальным органам власти средств для их бюджетов. Осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения и т. д.
При этом круг финансирования мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядка, охраны окружающей среды и др.
С помощью территориальных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, государственных, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других регионов страны [1].
Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. При этом территориальным бюджетам выделяются отчисления от определенных налогов, а также субвенции, т. е. финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, коммунальные объекты и др.)
В соответствии с Конституцией Российская Федерация является социальным государством. Это означает высокую государственную значимость формирования системы социальных гарантий и законодательного регулирования социальной сферы.
В ХХ в. сформировались два способа оптимизации социальной и экономической сторон исторического развития – радикальный и эволюционный. Первый способ реализовывался в советской модели социальной политики, а второй – в западной модели социального государства. Объединяет обе модели социальной политики то, что вместо индустриального принципа защиты от жизненных рисков утверждается ответственность государства за уровень жизни всего населения, делается ставка на социальную солидарность, справедливость и адресную помощь, социальные права человека возведены в ранг конституционных прав граждан [5].
Для обеих моделей характерным является усилие социальных функций государства и вместе с тем абсолютный и относительный рост социальных расходов. Это сопровождается повышением роли налоговой системы, усилением воздействия государства на социально-экономическую жизнь граждан. Растут издержки реализации социальной политики.
Одним из наиболее важных аспектов государственного регулирования со стороны государства в социальной сфере является снижение уровня бедности. Основные ее причины: низкая цена рабочей силы, особенно в бюджетном секторе и ряде отраслей; низкий размер пенсий; безработица; высокое число иждивенцев в семьях; часть населения, находящаяся в зонах риска – беженцы, лица с ограниченной дееспособностью, граждане, потерявшие постоянный источник дохода и местожительства, маргинальные слои и т.п.
Финансовые методы снижения уровня бедности включают:
- введение в генеральное соглашение и другие виды коллективных договоров положений об индексации минимальной оплаты труда в связи с ростом цен;
- укрепление финансовой базы пенсионного обеспечения;
- увеличение совокупного дохода семьи за счет использования резервов трудоспособности, снижение иждивенческой нагрузки;
- индексация пособий по безработице;
- применение дифференцированного подхода к выделению пособий на детей, преимущественное увеличение их для социально неблагополучных семей и др.
Регулирование занятости основано на синтезе рыночных рычагов и активного участия государства в регламентации трудовых и социальных условий предпринимательской деятельности, функционировании рынка труда, социальной защите граждан от последствий безработицы, ускорении адаптации населения к требованиям рыночной экономики. Для этого в среднесрочной перспективе потребуется решить ряд проблем:
- создать гибкую систему смягчения негативных социальных последствий банкротства и санации предприятий;
- отладить механизм многоканальной системы адаптационного обучения и рынка образовательных услуг;
- наладить партнерские отношения на предприятиях и в регионах; усовершенствовать систему страхования рисков на рынке труда [2].
Государственная политика занятости населения направлена на создание условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, что будет противодействовать обеднению населения и массовой безработице.
Создание предпосылок для ускорения адаптации населения к новой системе найма, обеспечения конкурентоспособности работников. Формирование современного кадрового потенциала – сложный воспроизводственный процесс, определяющими факторами которого являются первичное обучение, переподготовка, повышение квалификации кадров. Он имеет два взаимосвязанных аспекта. Один аспект касается профессиональной пригодности работников к труду в условиях динамичного спроса. Другой аспект сопряжен с необходимостью поддержания количественного и структурного соответствия кадрового потенциала потребностям производства.
Трансформация российской экономики и всего общества затрагивает и сферу трудовых отношений. За последние годы произошло много изменений в собственности, оплате труда, занятости работников, в отношениях между администрацией предприятий и трудящимися. Многие из этих изменений ухудшили положение наемных работников. Поэтому регулирование трудовых отношений становится одним из приоритетов социальной политики.
В социальной политике за государством сохраняется функция установления минимума прав и социальных гарантий для работников, которые могут быть увеличены посредством механизма соглашения между органами государственного управления, объединениями предпринимателей и представительными органами работников, а также при помощи коллективных и индивидуальных трудовых договоров [3].
К числу важнейших задач регулирования социальных процессов относятся предотвращение разрушения социальной сферы, сохранение доступности социальных услуг, увеличение вложений государства и предприятий в человеческий капитал.
В начале 90-х гг. ХХ в. принципами социальной политики считались: всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к различным группам населения, адресный характер предоставления социальных льгот, социальное партнерство, разграничение компетенций между различными уровнями власти в решении социальных проблем на основе бюджетного федерализма.
Главные направления социальной политики включали в себя формирование системы социальной защиты населения, реформирование социального обеспечения на принципах социального страхования и социальной помощи.
Указанные принципы социальной политики предполагали сохранение ведущей роли государства в финансировании социальной сферы. Однако ограниченные бюджетные ресурсы не позволили государству в полной мере реализовать свои возможности. Ряд социальных федеральных обязательств, предусмотренных федеральными законами, остались невыполненными. В результате, как и прежде, социальная сфера финансировалась по остаточному принципу [7].


Скачать бесплатно rol-gosudarstva-v-rynochnoj-yekonomike.rar [13,38 Kb] (cкачиваний: 29)



Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Другие новости по теме:
Информация:
Сайт поддержки новостного движка DataLife Engine. Модули и шаблоны (скины) для DataLife Engine.
Навигация
Авторизация
Наш опрос
Спонсоры
Архив курсовых и дипломных работ