Deprecated: mysql_escape_string(): This function is deprecated; use mysql_real_escape_string() instead. in /var/www/izhevsky/data/www/izhevsky.ru/engine/classes/mysqli.class.php on line 162 Административно-правовой статус должностного лица в ОВД.

 (голосов: 1)
   7 июля 2009 | Просмотров: 5351


Оглавление

1. Административно-правовой статус должностного лица
в органах внутренних дел……………………………………………….3
2. Ограничения и запреты, установленные для сотрудников в связи
с государственной службой в органах внутренних дел………………9
Задача……………………………………………………………………...15
Список литературы……………………………………………………….16

1. Административно-правовой статус должностного лица в органах внутренних дел

Органы внутренних дел создаются и функционируют в качестве государственных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере внутренних дел. Эти органы образуются Президентом России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и другими уполномоченными на то органами государственной власти, им подотчетны и подконтрольны.
В своей деятельности все органы внутренних дел руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеративными и иными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства России, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами МВД России и других министерств и ведомств, положениями о соответствующих службах и органах внутренних дел, а также международными договорами Российской Федерации.
Повышение эффективности кадрового потенциала, улучшение подготовки и использования специалистов и в первую очередь совершенствование кадровой политики следует рассматривать в качестве важнейшего направления работы с кадрами, предусмотренного Концепцией развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России [4].
Кадровыми аппаратами органов внутренних дел являются:
1) Главное управление кадров МВД России;
2) Управление (отделы) кадров МВД республик в составе России;
3) управления (отделы) кадров УВД (ГУВД) краев, областей, округов;
4) отделы (отделения, группы) кадров горрайонорганов внутренних дел.
На кадровые аппараты возлагается обязанность обеспечить в системе органов внутренних дел проведение в жизнь требований кадровой политики государства в целях успешного выполнения задач по укреплению правопорядка и обеспечению охраны прав и законных интересов граждан от преступных посягательств и административных правонарушений.
В этих целях кадровыми аппаратами осуществляется работа по улучшению качественного состава кадров, совершенствованию форм и методов отбора кандидатов на службу, профессиональному становлению и закреплению на службе молодых сотрудников, обеспечению комплектования должностей высоконравственными, компетентными и инициативными сотрудниками.
Одной из первоочередных задач кадровых аппаратов является создание действенного резерва кадров для выдвижения.
Кадровый резерв представляет собой определенную группу сотрудников, из которых в процессе их обучения, воспитания и проверки на практической работе формируются перспективные высококвалифицированные и инициативные руководители для использования на должностях с большим объемом обязанностей, прав и ответственности.
В условиях демократизации работы с кадрами органов внутренних дел должно быть обеспечено участие большего круга претендентов на руководящие должности, чем число вакансий. Поэтому при организации работы с резервом важна не гарантия занятия претендентами конкретных должностей по и истечении срока пребывания в резерве, а приобретение ими таких профессиональных, морально-психологических и личностных качеств, которые делали бы сотрудника конкурентоспособным при конкурсной системе замещения руководящих должностей.
Важной задачей кадровых аппаратов органов внутренних дел является оргштатная работа – совершенствование организационных структур и штатов, разработка мер по упрощению и удешевлению управленческого аппарата [2].
На кадровые аппараты возлагается задача организации подготовки и повышения квалификации кадров. Вся система подготовки кадров должна быть подчинена тому, чтобы личный состав умело, профессионально и четко выполнял свои служебные обязанности в строгом соответствии с требованиями законности.
Кадровые аппараты осуществляют организационно-методическое руководство с кадрами в органах и подразделениях внутренних дел.
На них возложено осуществление правовой и социальной защищенности личного состава при прохождении службы. Кадровые аппараты обеспечивают точное и единообразное применение нормативных актов по работе с кадрами и прохождению службы в органах внутренних дел.
Кадровые аппараты подчиняются соответствующим руководителям органов внутренних дел и под их руководством осуществляют реализацию кадровой функции.
Кадровые аппараты осуществляют большой объем аналитической работы. В их задачу входят:
1) определение влияния экономических и социально-демографических факторов на обеспечение органов внутренних дел трудовыми ресурсами;
2) анализ состояния работы по подбору, выдвижению, расстановке, обучению и воспитанию кадров;
3) анализ морального состояния и профессиональной подготовленности кадров, состояния дисциплины и соблюдения законности.
Кадровые аппараты всесторонне изучают и тщательно анализируют деловые и моральные качества руководящих кадров для выдвижения. На основе результатов аналитической работы кадровыми аппаратами разрабатываются мероприятия по совершенствованию работы с кадрами и вносятся предложения по этим вопросам, готовятся проекты отчетных и информационных документов о выполнении правительственных постановлений по проблемам кадрового обеспечения правоохранительной деятельности [4].
Одной из задач кадровых аппаратов является определение потребности органов внутренних дел в кадрах рядового и начальствующего состава и подготовка предложений по их выполнению. На них же возлагается организация в органах внутренних дел по аттестованию рядового и начальствующего состава, повышению ее стимулирующей роли, осуществление контроля за порядком проведения аттестования и качеством аттестационных документов.
Кадровые аппараты ведут личные дела рядового и начальствующего состава, осуществляют алфавитный и статистические учеты личного состава, представляют в вышестоящие кадровые аппараты сведения и статистические отчеты по работе с кадрами. Они же оформляют и выдают в пределах своей компетенции служебные удостоверения и отпускные документы работникам органов внутренних дел.
Основным участком работы кадровых аппаратов являются подготовка и рассмотрение с учетом мнения компетентных органов материалов о назначении на должности, присвоении специальных званий, зачисления в кадры МВД России, представлении к награждению сотрудников органов внутренних дел орденами и медалями, почетными званиями, нагрудными знаками и другими видами поощрений, об увольнении лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Кадровые аппараты организуют и осуществляют своевременное и внимательное рассмотрение писем, жалоб и предложений граждан, публикаций средств массовой информации, принимают меры для решения поставленных в них вопросов по работе с кадрами и устранения выявленных недостатков. Руководитель кадрового аппарата несет персональную ответственность за проведение в жизнь кадровой политики, выполнение возложенных на кадровый аппарат задач и функций [8].
Для органов внутренних дел характерно применение некоторых элементов воинской службы. Необходимость их применения диктуется спецификой выполняемых органами внутренних дел задач. Для того чтобы успешно вести борьбу с преступностью и административными правонарушениями, обеспечивать надежную охрану собственности и законных прав граждан, необходимо опираться на четкую, дисциплинированную и боеспособную организацию.
В органах внутренних дел установлен принцип единоначалия. Единоначалие означает, что начальник несет всю полноту ответственности перед государством и вышестоящими органами внутренних дел за выполнение задач, возложенных на руководимый им орган или подразделение.
Для успешного решения служебных вопросов начальники органов и учреждений внутренних дел наделены соответствующими правами, которые позволяют им оперативно руководить подчиненными подразделениями и работниками, решать кадровые вопросы. Начальник несет всю полноту ответственности за личный состав.
Различные аспекты реализации кадровой функции в системе органов внутренних дел изложены в законодательных и иных нормативных актах федеральных органов государственной власти, а также в Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.
Приоритетными направлениями развития кадровой работы являются: поэтапное доведение штатной численности органов внутренних дел до уровня научно обоснованных нормативов, качественное улучшение системы подготовки и воспитания кадров, совершенствование нормативно-правовой базы кадровой работы, создание оптимальной системы научно-аналитического и информационного обеспечения регулирования кадровых процессов. Продолжается оправдавшая себя практика контрактного и конкурсного порядка отбора кадров на службу в органы внутренних дел, совершенствуется система работы с руководящими кадрами и резервом на выдвижение [2].
В ближайшей перспективе предполагается разработать и внедрить новые порядок и условия прохождения службы, усовершенствовать квалифицированные требования к сотрудникам и кандидатам на службу, разработать порядок и механизм плановой замены сотрудников, прослуживших определенной количество лет в лесных ИТУ и других органах и подразделениях внутренних дел, дислоцирующихся в отдельных местностях или функционирующих в особых условиях, повысить эффективность системы служебной, боевой, физической и морально-психологической подготовки личного состава, в том числе путем укрепления ее материальной базы за счет средств местных бюджетов.
Важные задачи по обеспечению потребности органов внутренних дел в квалифицированных специалистах решает созданная в МВД России система подготовки кадров, включая Академию МВД России, высшие и специальные средник учебные заведения, институты, факультеты, курсы и отделения повышения квалификации и переподготовки кадров, учебные центры первоначальной подготовки.
Успех функционирования служб и подразделений органов внутренних дел в значительной мере зависит от организации работы с кадрами. Эту работу организует тот, кто непосредственно и персонально отвечает за результаты работы подчиненного органа или подразделения, т.е. руководитель. Работа с кадрами служит целям улучшения деятельности органа или подразделения внутренних дел и создания условий для всестороннего развития способностей и удовлетворения запросов его личного состава [6].
Деятельность органов внутренних дел осуществляется людьми в интересах людей, общества, общественного порядка и общественной безопасности. Все участки оперативно-служебной деятельности требуют укомплектования профессионально грамотными, культурными и нравственно безупречными сотрудниками. В этом заключается конечная цель и сущность организации работы с кадрами в органах внутренних дел.

2. Ограничения и запреты, установленные для сотрудников в связи с государственной службой в органах внутренних дел

Правовую основу данной службы составляют Конституция Российской Федерации, закон Об основах государственной службы Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральные законы и иные правовые акты федеральных органов, правовые акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.
Согласно законодательству о службе сотрудниками органов внутренних дел являются граждане Российской Федерации, состоящие в должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД России, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Сотрудники имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством России. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленных МВД России образцов [7].
Сотрудники органов внутренних дел после прохождения соответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации.
Служба в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами государственной службы, закрепленной в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации», а также в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В частности, она строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, обязанности признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, гуманизма, гласности, внепартийности, профессионализма и компетентности, соблюдения служебной дисциплины и ответственности и др.
Служебные обязанности и права сотрудника органов внутренних дел. Сотрудник выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетентности по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, присягой и контрактом. При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При получении приказа или указания, явно противоречащего закону, сотрудник обязан принять меры к исполнению закона. За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудник несет ответственность в соответствии с законодательством. Вред, причиненный физическим и юридическим лицам противоправными действиями или бездействием сотрудника, подлежит возмещению в установленном законом порядке.
Под прохождением службы понимается совокупность юридических фактов, вызывающих изменение служебно-правового положения сотрудника ОВД. К их числу относятся: зачисление в кадры, назначение на должность, присвоение специального звания, служебное аттестование, перемещение по службе и прекращение службы в органах внутренних дел.
Зачисление в кадры органов внутренних дел заключается в том, что военнообязанные, назначенные на должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также зачисленные слушателями и курсантами в учебные заведения МВД России снимаются с воинского учета. Юридическим фактом, определяющим момент зачисления в кадры органов внутренних дел, является приказ о назначении на должность и присвоение специального звания [2].
На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане России не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в милицию – не старше 35 лет), способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения МВД России могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.
Должности рядового и начальствующего состава замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность.
Для лиц, впервые поступающих на службу, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.
Назначение на должность производится уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел в порядке, установленном Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Присвоение специального звания производится начальниками, которым это право предоставлено законодательством. Специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных законодательством [1].
В целях определения служебного соответствия сотрудника органов внутренних дел предъявляемым требованиям производится аттестация. Сотрудник, заключивший контракт о службе в органах внутренних дел на определенный срок, проходит аттестацию при его продлении, а сотрудник, заключивший контракт на неопределенный срок, - каждые пять лет службы.
Сотрудники органов внутренних дел аттестуются также при представлении к назначению на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (подразделение) органов внутренних дел, а также при увольнении по служебному несоответствию, за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины, а также за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел. Порядок проведения аттестации определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.


Скачать бесплатно administrativno.rar [13,67 Kb] (cкачиваний: 41)



Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Другие новости по теме:
Информация:
Сайт поддержки новостного движка DataLife Engine. Модули и шаблоны (скины) для DataLife Engine.
Навигация
Авторизация
Наш опрос
Спонсоры
Архив курсовых и дипломных работ