Deprecated: mysql_escape_string(): This function is deprecated; use mysql_real_escape_string() instead. in /var/www/izhevsky/data/www/izhevsky.ru/engine/classes/mysqli.class.php on line 162 Административно-правовые методы.

 (голосов: 1)
   7 июля 2009 | Просмотров: 4707


АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ

ПЛАН:

Введение.
1. Административно- правовые методы.
1.1 Понятие административно-правовых методов.
1.2 Сущность административно-правовых методов.
2. Классификация административно- правовых методов.
2.1 Убеждение и принуждение.
2.2 Административные и экономические методы.
2.3 Методы прямого и косвенного воздействия.
3. Административное принуждение.
3.1 Характеристика административного принуждения.
3.2 Виды мер административного принуждения
Заключение.
Список использованной литературы.

ВВЕДЕНИЕ

Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментом управления социальными процессами в обществе.
Ему присущи соответствующие границы правового регулирования - деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешне организационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.
Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти.
Наиболее тесную связь административное право имеет с государственным правом, которое составляет основу всех отраслей права, включая административное, и занимает ведущее место.
Административное право тесно связано также и с гражданским правом. Прежде всего, потому, что связи регулируют отношения имущественного характера, при этом необходимо указать, что нормы гражданского права касаются имущественных отношений в тех случаях, когда стороны равноправны (например, договор поставки продукции). А нормы административного права касаются имущественных отношений, которые базируются на административной подчиненности одной стороны другой (например, если не оплачен проезд в трамвае).
Определенные связи есть у административного права с трудовым правом в сфере регулирования служебных отношений. Так трудовое право определяет статус государственного служащего как участника трудового процесса, а нормы государственного права регулируют государственно-служебные отношения.
Административное право граничит с финансовым, земельным, аграрным и другими отраслями права.
Таким образом, анализ взаимодействия административного права с другими отраслями права позволяет установить, что его предметом есть сфера государственного управления. Другими словами административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления.
Рассмотренная ниже тема – «Административно-правовые методы» - интересна тем, что позволяет наглядно понять и проследить административно-правовые методы государственно-управленческой деятельности.
Наряду с административно-правовыми формами в процессе практической реализации исполнительной власти важная роль отводится методам государственно-управленческой деятельности (методам управления).
В общепринятом понимании метод означает способ, приём практического осуществления чего- либо.
Под методами деятельности исполнительной власти понимаются способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.
Применительно к государственно-управленческой деятельности под методом понимается способ, приём практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительными органами (должностными лицами) на основе закреплённой за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме. В подобном виде "метод" позволяет получить необходимое представление о том, как функционирует механизм исполнительной власти, как практически осуществляются управленческие функции, с помощью использования каких средств.
Данная категория имеет в силу этого прямое отношение к характеристике сущности процесса реализации исполнительной власти, являясь одним из её непременных элементов. Она служит также целям придания управлению динамики.
Следовательно, метод управления есть средство практического осуществления функций государственно-управленческой деятельности, достижения её целей.
Методы любой деятельности разнообразны. В равной степени это относится и к методам управления, ибо различны по своему назначению субъекты исполнительной власти, различны и находящиеся под их воздействием объекты. Но это не исключает возможности определённым образом титуировать в их интересах присущие им наиболее значимые свойства и специфические черты.
Актуальность данной темы детерминирована широтой общественных отношений, их значимостью для общества и государства в целом. Аппарат государственной власти представляет собой сложнейшую систему, эффективное функционирование которой, невозможно без рациональных методов деятельности.
Если говорить о проблемах в данной сфере, то я бы, прежде всего, отметила сложности, связанные с правовой регламентацией исследуемого процесса. Зачастую нормативные акты разных объектов правотворчества в данной сфере, противоречат друг другу, что порождает сбои при осуществлении управленческой деятельности.
Целью данной работы является отображение и изучение административно-правовых методов в их разнообразии, для чего необходимо показать их сущность, характерные черты и особенности.

1. Административно-правовые методы
1.1 Понятие административно-правовых методов

Методам управления присущи следующие наиболее характерные черты:
- органическая связь целевым подчинением этого вида государственной деятельности как особого варианта практической реализации единой государственной власти;
- выражение управляющего воздействия субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты;
- непосредственное выражение в связях между субъектами и объектами государственного управления как формы практической реализации единой исполнительной власти;
- использование субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации закреплённой за ними компетенции;
- метод управления всегда имеет своим адресатом соответствующий объект;
- с учётом многообразия приёмов и способов реализации управленческой компетенции метод управления есть определённая возможность решения управленческих задач, стоящих перед субъектом исполнительной власти;
- в методах управления в соответствующем объёме находит своё выражение государственный интерес, управляющая воля государства;
- непосредственное выражение в методе управления принадлежащих и его исполнительному аппарату полномочий юридически властного характера;
- для методов управления характерна правовая форма их непосредственного практического выражения;
- выбор конкретных методов управления и воздействия находится в прямой зависимости не только от особенностей субъектов исполнительной власти, но, прежде всего - от особенностей управления.
Итак, по своим показателям метод управления есть средство целенаправленного управляющего воздействия. Такой подход к его пониманию сближает его с методом правового регулирования управленческих общественных отношений. Общее для них - и тот и другой являются регулирующими средствами, т.е. выступают в роли "носителей" административно-правовых дозволений, запретов, предписаний. Однако акценты при этом различны: либо речь идёт о механизме правового регулирования, в принципе едином для всех отраслей права, либо об управленческом инструменте, используемом конкретными исполнительными органами для решения стоящих перед ними повседневных задач.
Главный критерий, необходимый для разграничения названных вариантов в методологическом смысле следующий:
метод правового регулирования - функция административного права;
метод управления - функция субъекта административного права, причем не всякого, а лишь того, который одновременно является субъектом исполнительной власти (государственного управления).


Сущность административно-правовых методов

Важность иных средств, используемых в работе органов управления, несомненна, но связываются они с решением задач иного порядка. Так для принятия решения в виде правового акта субъект исполнительной власти предварительно проводит значительную работу, используя при этом различные средства-социологические, математические, графические, выполняемую до принятия решения в целях выработки его наиболее эффективного варианта. Но самого управляющего воздействия еще нет; оно найдет свое выражение в будущем управленческом решении.
Несомненно, что налицо определенные приемы или способы управленческой работы, но если нет управляющего воздействия, нет и собственно методов управления.
Вот почему не следует выделять в качестве самостоятельных методов управления математические, графические, социологические, исследовательские, воспитательные и прочие средства. Подобного рода действия можно отнести к так называемым организационным мероприятиям, находящим свое выражение, как правило в неправовых формах государственно-управленческой деятельности и не вызывающих прямых юридических последствий внешнего характера, т.е. не оказывающих влияния на объект управления.
Таким образом, следует различать:
а) методы управленческого воздействия, они всегда имеют внешнее юридически-властное значение и выражение и выявляются собственно методами управления;
б) методы организации работы аппарата управления; имеют чисто внутри-аппаратное значение;
в) методы совершенствования отдельных управленческих действий; это методы процедурного характера.
Первые из них - административно-правовые методы. В них проявляются все основные качества, присущие государственно-управленческой деятельности, в рамках которой реализуется исполнительная власть. С помощью ряда методов, имеющихся в том или ином наборе в распоряжении каждого субъекта исполнительной власти, управляющее воздействие на объект практически осуществляется путем использования административно-правовых форм и методов. Практически тот или иной метод управления находит свое выражение в нормативных либо индивидуальных правовых актах управления.
Иная точка зрения на понятие применения методов государственного управления заключается в том, что в каждом конкретном случае субъект управления должен найти наиболее целесообразные и прогрессивные методы, пути, средства решения задачи. Можно назвать их наиболее существенные черты:
- это способы воздействия одного человека на другого, одного коллектива на другой, одного человека на коллектив или коллектива на человека. Во всех случаях метод управления выступает как особые связи людей;
- это способы обеспечения преобладания, подчинения воли;
- это способы организации, упорядочения происходящих в системе процессов, приемы осуществления общих функций, возникающих в процессе совместной деятельности;
- это средства достижения цели.
Методы при правильном применении образуют единую систему способов воздействия, связанных друг с другом.


Скачать бесплатно administrativno-pravovyemetody.rar [24,98 Kb] (cкачиваний: 31)



Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Другие новости по теме:
Информация:
Сайт поддержки новостного движка DataLife Engine. Модули и шаблоны (скины) для DataLife Engine.
Навигация
Авторизация
Наш опрос
Спонсоры
Архив курсовых и дипломных работ