Содержание


ЗАДАНИЕ 1 3
1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ 3
2. КРАТКАЯ СПРАВКА О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 6
3. ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 7
4. СООТВЕТСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ СУБЪЕКТА РФ ФЕДЕРАЛЬНОМУ 9
5. ВЫВОДЫ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 10
ЗАДАНИЕ 2 11
1.ЧТО ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ВЛАСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ? КАКИЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ЗАКРЕПЛЯЮТ ЕЕ? 11
2. КАКИМ ОБРАЗОМ СВЯЗАНЫ МЕЖДУ СОБОЙ РЕЖИМ СМЕТНО-БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ВЛАСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ? 15
3. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ НЕОБХОДИМОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ТЕ ПРИНЦИПЫ, НА КОТОРЫХ ОНА ДОЛЖНА ФУНКЦИОНИРОВАТЬ В РФ. 16
4. ЧТО ТАКОЕ СЛУЖЕБНОЕ ПРАВО? МОЖНО ЛИ ЕГО НАЗВАТЬ ОТРАСЛЬЮ РОССИЙСКОГО ПРАВА? 18
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 21


Задание 1
1. Краткая характеристика субъекта федерации
Новосибирская область относится к Западно-Сибирскому экономическому району и Сибирскому Федеральному округу. В состав области входят 30 рай-онов, 14 городов, 19 поселков. Дата образования Новосибирской области - 28 сентября 1937 года .
Новосибирская область – равноправный субъект Российской Федерации. Статус Новосибирской области определяется Конституцией Российской Феде-рации, Уставом и может быть изменен по взаимному согласию Российской Фе-дерации и Новосибирской области в соответствии с федеральным конституци-онным законом .
Стабильность статуса Новосибирской области обеспечивается:
конституционными принципами федерализма в Российской Федерации;
конституционными гарантиями территориальной целостности области;
конституционными гарантиями осуществления прав и свобод человека и граж-данина Российской Федерации с учетом традиций и особенностей его прожива-ния на территории области; разграничением предметов ведения между Россий-ской Федерацией и Новосибирской областью на основе Конституции Россий-ской Федерации; разграничением полномочий между органами государствен-ной власти Российской Федерации и органами государственной власти Новоси-бирской области; самостоятельностью в установлении системы органов госу-дарственной власти в соответствии с основами конституционного строя Рос-сийской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федераль-ными законами; полнотой государственной власти вне пределов ведения Рос-сийской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совме-стного ведения Российской Федерации и Новосибирской области;
самостоятельностью осуществления органами государственной власти области принадлежащих им полномочий; самостоятельностью области в эко-номической, налоговой и бюджетной сферах в пределах, установленных Кон-ституцией Российской Федерации, федеральными законами; правом на судеб-ную защиту интересов области; Уставом Новосибирской области.
На территорию Новосибирской области распространяется суверенитет Российской Федерации.
Вся власть принадлежит проживающему на территории области народу и исходит от него. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также че-рез органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Выборные представители, лица, замещающие государственные должности Новосибирской области, и выборные должностные лица местного самоуправ-ления представляют интересы населения и несут ответственность перед ним.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются рефе-рендум и свободные выборы.
Государственная власть в Новосибирской области осуществляется в соот-ветствии с принципом разделения на законодательную, исполнительную и су-дебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти само-стоятельны и не вправе осуществлять не принадлежащие им полномочия, пол-номочия других органов. Присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.
Система органов государственной власти Новосибирской области
Систему органов государственной власти Новосибирской области состав-ляют :
 Новосибирский областной Совет депутатов – законодательный (представи-тельный) орган государственной власти;
 администрация Новосибирской области – высший исполнительный орган государственной власти;
 территориальные Советы депутатов – территориальные представительные органы государственной власти районов в области;
 территориальные администрации – территориальные исполнительные орга-ны государственной власти районов в области;
 Уставный суд Новосибирской области – орган судебной власти, создавае-мый в соответствии с законом области;
 иные исполнительные органы государственной власти Новосибирской об-ласти.
Высшим должностным лицом Новосибирской области является глава ад-министрации (губернатор) Новосибирской области.
В Новосибирской области признается и гарантируется местное самоуправ-ление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно.
Органы государственной власти Новосибирской области создают необхо-димые правовые, организационные, материально-финансовые условия для ста-новления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населе-нию в осуществлении права на местное самоуправление. Установление общих принципов организации местного самоуправления, правовое регулирование ор-ганизации местного самоуправления, в том числе порядка образования, объе-динения, преобразования или упразднения муниципальных образований, уста-новления и изменения их границ, наименований определяется Уставом Новоси-бирской области и законами области в соответствии с Конституцией Россий-ской Федерации и федеральными законами.
Основу правовой системы Новосибирской области составляют законода-тельство Российской Федерации и законодательство Новосибирской области. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, принятые по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и Новосибирской области, имеют прямое действие на территории области. Законы и иные норма-тивные правовые акты Новосибирской области не могут противоречить Кон-ституции Российской Федерации и федеральным законам. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации составляют часть правовой системы Новосибирской об-ласти.
Административным центром Новосибирской области является город Но-восибирск, статус которого устанавливается законом области и Уставом города.
2. Краткая справка о состоянии законодательства о государственной и му-ниципальной службы
Государственная должность - должность в органах государственной власти Новосибирской области, а также в иных государственных органах области, об-разуемых в соответствии с федеральным законодательством, Уставом, закона-ми области, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспече-нию полномочий соответствующего государственного органа, денежным со-держанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Государственные должности Новосибирской области устанавливаются Ус-тавом новосибирской области, государственные должности государственной службы Новосибирской области учреждаются законами области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под государственной службой Новосибирской области понимается про-фессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государ-ственных органов Новосибирской области.
К государственной службе относится исполнение должностных обязанно-стей лицами, замещающими государственные должности государственной службы категорий “Б” и “В”. Государственная служба Новосибирской области осуществляется на государственных должностях в областном Совете депутатов, администрации области, в территориальных органах государственной власти Новосибирской области, Уставном суде Новосибирской области, Контрольно-счетной палате Новосибирской области и иных органах государственной власти Новосибирской области.
Правовое регулирование государственной службы Новосибирской области осуществляется Уставом и законами области в соответствии с федеральным за-конодательством. Правовое положение государственных служащих го-сударственной службы Новосибирской области устанавливается федеральными и областными законами.
Вообще, законодательство о государственной (муниципальной) службе в Новосибирской области состоит из следующих нормативных актов:
 Устав Новосибирской области;
 Закон «О государственной службе в Новосибирской области»;
 Закон «О муниципальной службе в Новосибирской области»;
 Закон « О реестре государственных должностей в Новосибирской области»;
 Закон «О соотношении муниципальных должностей муниципальной служ-бы и государственных должностей государственной службы в Новосибир-ской области»;
 Закон « О реестре муниципальных должностей в Новосибирской области».
3. Ограничения для государственных служащих
В соответствии с Законом «О государственной службе в Новосибирской области», государственный служащий не вправе :
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
б) быть депутатом законодательного (представительного) органа Россий-ской Федерации, законодательного (представительного) органа Новосибирской области, органов местного самоуправления;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через дове-ренных лиц;
г) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным или областным законом или если в по-рядке, установленном федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государ-ственном органе, в котором он состоит на государственной службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
е) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имуще-ство и служебную информацию;
ж) получать в связи с осуществлением должностных обязанностей от фи-зических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознагражде-ние, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
з) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Ново-сибирской области или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Новосибир-ской области с государственными органами иностранных государств, междуна-родными и иностранными организациями;
и) использовать свое служебное положение в интересах политических пар-тий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды от-ношения к ним;
к) принимать участие в забастовках;
л) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государст-венного служащего.
Государственный служащий обязан передавать в доверительное управле-ние под гарантию государства на время прохождения государственной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.
В государственных органах не могут образовываться структуры политиче-ских партий, религиозных, общественных объединений, за исключением про-фессиональных союзов.
4. Соответствие законодательства о государственной службе субъекта РФ Федеральному
Сравним ФЗ «Об основах государственной службы» и Закон Новосибир-ской области «О государственной службе в Новосибирской области».
Первая глава Закона «О государственной службе в Новосибирской облас-ти» полностью соответствует федеральному закону и содержит такие положе-ния как государственная должность государственной службы области; государ-ственная служба; государственный служащий. В ФЗ есть только обзор законо-дательства о государственной службе в РФ.
Глава вторая также соответствует Федеральному закону. В ней рассматри-ваются вопросы организации государственной службы (Принципы государст-венной службы; Классификация должностей государственной службы области; Личное дело государственного служащего, реестр государственных служащих области).
Главы третья данных нормативных актов также полностью соответствуют. В них рассматриваются вопросы правового положения государственного слу-жащего (Права государственного служащего; Обязанности государственного служащего; Ограничения, связанные с государственной службой; Поощрения государственного служащего; 0тветственность государственного служащего; Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадле-жащем ему на праве собственности; Гарантии для государственного служаще-го; Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реор-ганизации государственного органа; Денежное содержание государственного служащего; Стаж государственной службы; Пенсионное обеспечение государ-ственного служащего и членов его семьи; 0тпуск государственного служащего).
Глава четвертая нормативных актов также одинаковая и не противоречит друг другу. В ней регламентируется процесс прохождения государственной службы (Поступление на государственную службу и нахождение на государст-венной службе; Конкурс на замещение вакантной должности государственной службы; Испытание при замещении государственной должности государствен-ной службы; Аттестация государственного служащего; 0снования для прекращения государственной службы).
Глава пятая Закона «О государственной службе Новосибирской области» называется Органы по вопросам государственной службы в новосибирской об-ласти, а в ФЗ называется Обеспечение эффективности государственной служ-бы. Вопросы, которые в них рассматриваются одинаковые: Совет по вопросам государственной службы (Федеральный орган по вопросам государственной службы); Кадровая служба государственного органа.
Далее идут заключительные и переходные положения, где рассматривают-ся следующие вопросы: приведение нормативных правовых актов в соответст-вие с законом и порядок вступления в силу закона.
5. Выводы о государственной службе в Новосибирской области
Итак государственная служба в Новосибирской области занимает важное место в законодательстве о государственной службе Новосибирской области. Государственная служба в Новосибирской области базируется на принципах:
 верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Россий-ской Федерации и субъектов Российской Федерации, Устава Новосибирской области, областных законов по предметам ведения Новосибирской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
 приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
 единства системы государственной власти, разграничения предметов веде-ния между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
 разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
 равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со спо-собностями и профессиональной подготовкой;
 обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федера-ции и Новосибирской области;
 единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
 профессионализма и компетентности государственных служащих;
 гласности в осуществлении государственной службы;
 ответственности государственных служащих за подготавливаемые и прини-маемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
 внепартийности государственной службы; отделения религиозных объеди-нений от государства;
 стабильности кадров государственных служащих в государственных орга-нах.
Все это говорит о соответствии государственной службы в области обще-российскому законодательству. При сравнении законодательства о государст-венной службе не было обнаружено существенных противоречий федерально-му законодательству.

Задание 2
1.Что включает в себя компетенция орган государственной власти – выс-шего исполнительного органа власти новосибирской области? Какие нор-мативные акты закрепляют ее?
Высшим государственным органом исполнительной власти Новосибир-ской области является администрация Новосибирской области.
Структура исполнительных органов государственной власти Новосибир-ской области устанавливается законом области.
В пределах полномочий, установленных федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области, областные и территориальные исполни-тельные органы государственной власти Новосибирской области образуют единую систему исполнительных органов государственной власти Но-восибирской области во главе с администрацией Новосибирской области.
Высший исполнительный орган государственной власти области - админи-страция Новосибирской области - обеспечивает исполнение Конституции Рос-сийской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых ак-тов Российской Федерации, Устава и законов области, иных нормативных пра-вовых актов области на территории области.
Администрация области является постоянно действующим исполнитель-ным органом государственной власти Новосибирской области, обладает права-ми юридического лица, имеет гербовую печать.
Финансирование администрации области и образованных ею органов ис-полнительной власти осуществляется за счет средств областного бюджета.
Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспече-нию комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, обра-зования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии и иных сферах.
Согласно уставу, полномочия администрации области следующие:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обес-печению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления главой администрации области в об-ластной Совет депутатов проект областного бюджета, а также проекты прогно-зов, концепций, программ, схем, планов социально-экономического развития области;
в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об его исполнении, а также отчеты о выполнении программ и планов социально-экономического развития области для представления их главой администрации в областной Совет депутатов;
г) формирует иные органы исполнительной власти области;
д) управляет и распоряжается государственной собственностью Новосибирской области в соответствии с законами области, а также федераль-ной собственностью, переданной в управление области, в соответствии с феде-ральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в слу-чае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Феде-рации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
ж) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с феде-ральными органами исполнительной власти о разграничении предметов веде-ния и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
з) организует исполнение законов, нормативных правовых актов Россий-ской Федерации и области;
и) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в области, осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию предпринимательства, содействует развитию предпринимательства, укреплению банковской, денежной и кредитной систем;
к) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда, содействует организации государственного страхования и единой системы уче-та и статистики;
л) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы облас-ти, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан, органи-зует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирова-ние;
м) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию населения, ох-ране семьи, материнства и детства, разрабатывает и реализует меры по развитию науки, культуры и спорта, государственной молодежной политики;
н) осуществляет мероприятия по развитию жилищно-коммунального хо-зяйства, энергетики, транспорта и связи; создает условия для развития пред-приятий промышленности, торговли, бытового обслуживания населения и дру-гих; осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
о) осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности, полномо-чия по лицензированию которых переданы исполнительным органам государ-ственной власти субъектов Российской Федерации;
п) организует строительство объектов недвижимости области за счет средств областного бюджета; устанавливает порядок выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости; разрабатывает и реализует меры по го-сударственной политике в сфере градостроительства;
р) разрабатывает программы по охране природы, рациональному природо-пользованию, сельскохозяйственному производству и обеспечивает их выпол-нение, заключает договоры на их разработку, организует контроль за соблюде-нием природоохранного законодательства;
с) обеспечивает рациональное размещение производительных сил, содей-ствует комплексному экономическому и социальному развитию городов и на-селенных пунктов области;

Скачать полную версию работы. Получить СМС код Выберите страну: Выберите страну Выберите оператора: Выберите оператора Отправьте сообщение на номер . Стоимость сообщения - . Через несколько секунд вы получите ответное СМС сообщение с кодом доступа. Обратите внимание на формат сообщения, на пробел между словами. Все буквы в сообщении латинские. В случае ошибки в сообщении, услуга считается оплаченной. Ошибка соединения с сервером. Пожалуйста, обновите вашу тарифную сетку!