Deprecated: mysql_escape_string(): This function is deprecated; use mysql_real_escape_string() instead. in /var/www/izhevsky/data/www/izhevsky.ru/engine/classes/mysqli.class.php on line 162 Контрольная работа Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы.

 (голосов: 0)
   24 июня 2009 | Просмотров: 4250


ЗАДАНИЕ 2

Тема 4. Зачем необходимо предоставлять гарантии государственным (муниципальным) служащим?

Дополнительные социальные гарантии, предоставляемые государственным служащим, традиционно носят компенсационный характер. На государственных служащих распространяются многочисленные правоограничения, установленные законом, материальное вознаграждение, которое они получают значительно ниже, чем у лиц, занятых в негосударственном секторе экономики. Вместе с тем, служебная нагрузка, ненормированный рабочий день, ответственность за принимаемые управленческие решения у государственных служащих не только не ниже, но часто превосходят аналогичные показатели других категорий служащих. Анализ практики правового регулирования государственной службы в правовых государствах позволяет выделить две наиболее важные социальные гарантии, предоставляемые государственным служащим:
- практически гарантированная занятость на весь период профессиональной жизни человека (т.е. от поступления на службу и до выхода на пенсию);
- высокий уровень пенсионного обеспечения, прямо связанный с выслугой лет на государственной службе.
Именно они делают государственную службу привлекательной и престижной в глазах граждан. Таким образом, нормативно закрепленные социальные гарантии являются неотъемлемым элементом правового статуса государственных служащих.

Тема 5. Охарактеризуйте значение присяги государственного служащего.

При поступлении на государственную службу гражданин приносит присягу. Г.В. Атаманчук считает принесение присяги одним из важных моментов прохождения государственной службы, связанным с возникновением правоотношений между гражданином, поступающим на государственную службу и государством в целом.
Сегодня принесение присяги государственным служащим регламентируется только законами субъектов Федерации, а также подзаконными нормативными правовыми актами. Так, гражданин РФ, поступающий на государственную службу Омской области, произносит следующую присягу: «Клянусь быть верным республике Россия и государственным интересам Омской области, неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Омской области. Добросовестно и бескорыстно исполнять обязанности и осуществлять права, возложенные на меня государственной службой, без предвзятости, на совесть, исключительно и в соответствии с законами Российской Федерации и Омской области, в полную меру своих сил». Присяга принимается один раз в торжественной обстановке, под государственным флагом Российской Федерации и флагом Омской области. Подписанный государственным служащим текст присяги хранится в его личном деле.

Тема 7. Какие причины вызывают формирование коррупционных отношений на государственной (муниципальной) службе?

Наиболее опасным нарушением дисциплины государственным служащим является коррупция. Основными ее причинами в различных исследованиях называются:
- трудности преодоления наследства тоталитарного режима;
- экономический упадок и политическая нестабильность;
- неразвитость и несовершенство законодательства, в том числе его противоречивость;
- неэффективность институтов власти;
- слабость гражданского общества, неукорененность демократических политических традиций, в том числе несформированность политической культуры, неразвитость правового сознания населения и др.
В сравнительно недавнем прошлом термин «коррупция» (от лат. corruptio - подкуп) как особый вид отклоняющегося поведения должностных лиц, общественно-политических деятелей использовался для характеристики явлений, присущих, как считалось, буржуазным странам. В период политических реформ 80-90-х гг. это понятие прочно вошло не только в общеупотребительную лексику, но и приобретает юридическое звучание. Так, 4 апреля 1992 г. был издан указ Президента РФ «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы», но определения понятия «коррупция» правовой акт не содержал.
В Концепции национальной безопасности термин «коррупция используется в тесной связи с термином «преступность» и под углом зрения рассмотрения проблематики угроз криминализации общественных отношений. Но до сих пор легальное определение коррупции отсутствует в национальном законодательстве.
Международные публичные нормативные документы понимают коррупцию по-разному. Некоторые определения охватывают совершение или несовершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие. Однако подчеркивается, что понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом.
В документах ООН о международной борьбе с коррупцией, имеется также определение «коррупции» - это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. Из него видно, что коррупция выходит за пределы взяточничества. Это понятие включает в себя и взяточничество (дачу вознаграждения для совращения лица с позиций долга), непотизм (покровительство на основе личных связей) и незаконное присвоение публичных средств для частного использования.
Рабочее определение междисциплинарной группы по коррупции Совета Европы дала еще более широкое определение: коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других. В данном случае субъектом коррупционных деяний может быть не только должностное лицо.
Аналогичная идея заложена в Руководстве, подготовленном секретариатом ООН на основе опыта разных стран. Оно включает в понятие коррупции:
- кражу, хищение и присвоение государственной собственности должностными лицами
- злоупотребления служебным положением для получения неоправданных личных выгод (льгот, преимуществ) в результате неофициального использования официального статуса
- конфликт интересов между общественным долгом и личной корыстью.
Коррупция - это использование служебного положения государственными (муниципальными) служащими или иными лицами, выполняющими государственные функции (например, лицами, замещающими государственные должности категории «А», выборные муниципальные должности и т.п.), в целях неправомерного получения имущественных и неимущественных благ.
Акт коррупции возможен как при нарушении, так и при формальном соблюдении правовых норм, определяющих статус государственного (муниципального) служащего или иного лица, выполняющего государственные функции (например, ускорение или замедление предоставления лицензий, осуществления регистрационных действий в рамках установленных сроков).
Так или иначе, но коррупция в любом случае оказывает разрушительное влияние на экономическую деятельность, подрывает демократические основы правового государства, ведет к нерациональному использованию государственных ресурсов. Коррупция подрывает доверие к органам государственной власти и местного самоуправления, снижает общественную активность граждан, способствует политической нестабильности и несет выгоды лишь для узкой группы людей, увеличивает неравенство в обществе, способствует обострению чувства несправедливости и вызывает социальный протест у населения, снижает эффективность работы государственного аппарата.


Скачать бесплатно kontrolnaya-rabota-pravovoe-obespechenie.rar [7,72 Kb] (cкачиваний: 26)



Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Другие новости по теме:
Информация:
Сайт поддержки новостного движка DataLife Engine. Модули и шаблоны (скины) для DataLife Engine.
Навигация
Авторизация
Наш опрос
Спонсоры
Архив курсовых и дипломных работ