Содержание

Введение 2
Понятие и система органов, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях 4
Виды органов административной юрисдикции 6
Подведомственность дел об административных правонарушениях 12
Должностные лица пограничных органов и пограничных войск, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях 18
Заключение 21
Список литературы 23

Введение
Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментов управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования - деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешнеорганизационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.
Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти. Наиболее тесную связь административное право имеет с государственным правом, которое составляет основу всех отраслей права включая административное, и занимает ведущее место.
Административное право тесно связано также и с гражданским правом. Прежде всего потому, что связи регулируют отношения имущественного характера, при этом необходимо указать, что нормы гражданского права касаются имущественных отношений в тех случаях, когда стороны равноправны например, (договор поставки продукции). А нормы административного права касаются имущественных отношений, которые базируются на административной подчиненности одной стороны другой (например, если не оплачен проезд в трамвае) определенные связи есть у административного права с трудовым правом в сфере регулирования служебных отношений. Так трудовое право определяет статус государственного служащего как участника трудового процесса, а нормы государственного права регулируют государственно-служебные отношения.
Административное право граничит с финансовым, земельным, аграрным и другими отраслями права.
Таким образом, анализ взаимодействия административного права с другими отраслями права позволяет установить, что его предметом есть сфера государственного управления. Другими словами административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления.
Рассмотренная ниже тема интересна тем, что позволяет наглядно понять и проследить принципы государственного управления и контроля сложнейшим искусственным организмом, созданного людьми - государством.


Понятие и система органов, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
Четкое определение круга органов (должностных лиц), правомочных вести производство по делам об административных правонарушениях, имеет важное значение для обеспечения его эффективности. При этом ведущая роль отводится вполне закономерно судьям; их деятельность по рассмотрению и разрешению административных дел характеризуется в качестве существенной гарантии прав привлекаемых к административной ответственности лиц.
а) Судьи (в перспективе мировой судья) районных (городских) судов рассматривают значительное число административных дел по правонарушениям, посягающим на права граждан (например, нарушения избирательных прав, законодательства о труде и его охране); на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (например, незаконное врачевание); собственность (например, мелкое хищение); основы коммерческой деятельности (например, занятие запрещенными видами такой деятельности); финансы и систему налогообложения (например, воспрепятствование обследованию органом налоговой службы или налоговой полиции производственных, складских и иных помещений); порядок управления (например, неповиновение законному требованию или распоряжению сотрудника милиции); общественный порядок и общественную безопасность (например, мелкое хулиганство).
Дала об административных правонарушениях, за совершение которых предусматривается административное взыскание в виде административного выдворения из пределов Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, административного ареста либо конфискации или возмездного изъятия предметов, являющихся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, лишения специального права, предоставляемого лицу, рассматриваются судьей.
б) Комиссии по защите прав несовершеннолетних рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также о неисполнении родителями или лицами, их заменяющими, обязательств по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, о вовлечении несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.
в) Органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации рассматривают дела о нарушениях законодательства о труде и охране труда, а также о непредоставлении информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.
г) Органы внутренних дел (милиции) рассматривают значительное количество дел об административных правонарушениях. Например, это дела о потреблении наркотических средств без назначения врача, о мелком хищении, о превышении установленной скорости движения, о незаконных операциях с иностранной валютой, о применении насилия в отношении должностных лиц органа, уполномоченного осуществлять административно-процессуальные действия, о проживании граждан Российской Федерации без удостоверения гражданина (паспорта) или без регистрации, о мелком хулиганстве и т. п.
д) Государственные органы, на которых возложено осуществление контрольно-надзорных функций и полномочий. В настоящее время к числу таких органов отнесено 51 подразделение государственного аппарата. Все они осуществляют надзор за соблюдением физическими, а нередко и юридическими лицами специальных общеобязательных правил, нарушение которых влечет за собой административную ответственность. Это, например, органы санитарно-эпидемиологического надзора, государственного ветеринарного надзора, государственного экологического контроля, государственного контроля в сфере охраны и использования недр, государственной налоговой службы, государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, государственной жилищной инспекции и т. д.
Виды органов административной юрисдикции
Отправляясь от общей характеристики административно-процессуальной деятельности, можно выделить прежде всего основные черты, свойственные ее юрисдикционному пониманию как наиболее предпочтительному в юридическом смысле и наиболее подвержен¬ному правовому регулированию. При этом необходимо учитывать, что административно-юрисдикционная деятельность имеет опреде¬ленные границы, не позволяющие полностью отождествить ее с любым вариантом государственно-управленческой деятельности вообще .
Административный процесс в юрисдикционном смысле сво¬им источником имеет возникающие в сфере государственного уп¬равления специфические споры между сторонами регулируемых административно-правовыми нормами управленческих обществен¬ных отношений. Это -споры о праве административном, или же административно-правовые споры.
Юридическая природа такого рода правовых споров еще не исследована с достаточной полнотой. Однако есть все основания утверждать, что возникают они в связи со сложившимся у одной из сторон конкретного административно-правового отношения представлением о том, что ее права и законные интересы нарушаются, либо тем или иным образом ущемляются действиями второй сто¬роны. С учетом особенностей административно-правовых отноше¬ний следует ориентироваться на то, что, как правило, администра¬тивно-правовые споры возникают по инициативе управляемой сто¬роны, испытывающей на себе управляющее воздействие того или иного субъекта исполнительной власти и считающей это воздействие (например, правовой акт управления) дефектным. Споры такого рода могут возникать и по инициативе управляющей стороны (на¬пример, при возбуждении дела о привлечении гражданина к адми¬нистративной ответственности), а также между различными субъек¬тами управления (например, между исполнительными органами одного или различного уровня). Наконец, административно-право¬вые споры могут иметь место в случаях, когда то или иное дело воз¬никает по инициативе специальных правоохранительных органов (например, при опротестовании органами прокуратуры актов или действий исполнительных органов).
Следовательно, как правило, основаниями административно-правовых споров являются жалобы граждан и иных участников административно-правовых отношений, а также протесты проку¬роров.
Развитие федеративных отношений привело к появлению но¬вого вида споров административно-правового характера, сторона¬ми которых могут быть органы исполнительной власти различных субъектов РФ. Так, для разрешения разногласий между такими органами, а также между ними и федеральными органами испол¬нительной власти Президент РФ может использовать согласитель¬ные процедуры, целью которых является достижение согласован¬ного решения (ст.85 Конституции РФ). Правительство РФ разре¬шает споры и разногласия между федеральными органами испол¬нительной власти и правительствами республик, администрацией иных субъектов Федерации, а также между министерствами, госу¬дарственными комитетами РФ и т. п. Естественно, что бесспорная ситуация не влечет за собой юрисдикционное производство.
Административная юрисдикция как процессуальная катего¬рия служит в конечном счете целям правоохраны, обеспечения ста¬бильного правопорядка в сфере государственного управления. Своим основным назначением она, следовательно, имеет, прежде всего, пра¬вовую защиту административно-правовых отношений. Одновременно в рамках административно-юрисдикционной деятельности прак¬тически осуществляется защита и многих других правовых отно¬шений (например, финансовых, трудовых, земельных, природоохранительных и т. п.).
В то же время границы административно-процессуальной деятельности юрисдикционного характера определены таким образом, что в ее порядке происходит не только защита, но и реализация требований не только материальных административно-процессуаль¬ных норм, но и такого же рода правовых норм других отраслей российского права.
Административная юрисдикция зависит от особенностей субъекта, уполномоченного на ее осуществление. По этому крите¬рию можно выделить такого рода юрисдикцию, осуществляемую непосредственно исполнительными органами (должностными ли¬цами), то есть в управленческом (внесудебном) порядке, и осуще¬ствляемую судебными органами.
Итак, рассмотрим органы, относящиеся к административной юрисдикции.
Перечень органов административной юрисдикции правомочных рассматривать дела об административных нарушениях и налагать меры административной ответственности определен в Разделе III КоАП РФ.
К ним относятся:
судьи районных судов по делам, производство по которым осуществляется в форме административного расследования и по административным правонарушениям, влекущим административное выдворение;
судьи арбитражных судов по определенным в КоАП правонарушениям, совершенным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (незаконное использование товарного знака, незаконное получение кредита, фиктивное или преднамеренное банкротство и др.);
судьи военных судов по указанным в КоАП правонарушениям, совершенным военнослужащими и гражданами, признанными на военные сборы;
мировые судьи;
комиссии по делам несовершеннолетних;
федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы;
иные государственные органы, уполномоченные на рассмотрение дел об административных правонарушениях, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными актами Президента РФ или Правительства РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются:
мировыми судьями;
комиссиями по делам несовершеннолетних;
уполномоченными органами и должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ;
административными комиссиями, иными исполнительными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.
Полномочия органов должностных лиц, компетентных рассматривать дела об административных правонарушениях могут устанавливаться соответствующими отраслями права, земельными, таможенными, муниципальными и др.
Итак, судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся к субъектам административной юрисдикции; согласно КоАП последние вправе определять противоправность деяния, квалифицировать признаки проступка и применять к нарушителю административные санкции. К органам государственной власти, наделенным административно-юрисдикционными полномочиями, относятся федеральные органы исполнительной власти - министерства и ведомства РФ, их учреждения, структурные подразделения, территориальные органы, иные государственные органы, а также органы судебной власти, представленные судьями районных судов, судьями гарнизонных военных судов, судьями арбитражных судов, мировыми судьями.
Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 311).
Мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП и законами субъектов Федерации. Подведомственность дел об административных правонарушениях иных органов административной юрисдикции обусловлена разграничением компетенции в сфере законодательства об административных правонарушениях: например, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Федерации; судьям районных судов, судьям гарнизонных военных судов, судьям арбитражных судов, мировым судьям подведомственны дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП.
Муниципальные органы административной юрисдикции различаются по признакам соподчиненности: административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются при органах местного самоуправления и осуществляют меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:
1) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;
2) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;
3) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции.

Скачать полную версию работы. Получить СМС код Выберите страну: Выберите страну Выберите оператора: Выберите оператора Отправьте сообщение на номер . Стоимость сообщения - . Через несколько секунд вы получите ответное СМС сообщение с кодом доступа. Обратите внимание на формат сообщения, на пробел между словами. Все буквы в сообщении латинские. В случае ошибки в сообщении, услуга считается оплаченной. Ошибка соединения с сервером. Пожалуйста, обновите вашу тарифную сетку!